CCTD：一周政策解读与分析（20240218）

 1、国务院：2024年5月1日起施行《煤矿安全生产条例》。2月2日，国务院发布《煤矿安全生产条例》（以下简称《条例》），自2024年5月1日起施行。《条例》提高了对煤矿企业、企业负责人违法行为的处罚下限，同时更加严格了停产整改的要求，还进一步加大了关闭力度，旨在加强煤矿安全生产工作，防止和减少煤矿生产安全事故。
　 【解读】短期内产地煤炭供应难以恢复至正常状态。（1）2月2日，国家矿山安全监察局陕西局召开2月份工作例会指出，要全面排查整治矿山各类风险隐患，加大对矿山春节后复工复产验收的执法检查力度。（2）2月2日，安徽省能源局联合国家矿山安全监察局安徽局召开全省煤矿安全防范工作视频会议指出，要全面开展隐患大排查大整治，加大煤矿安全监管执法力度。（3）2月5日，山西省临汾市召开了煤矿春节期间风险研判分析会议，要求各级应急管理部门执法人员加强监督检查，紧盯瓦斯、水害、顶板等重大灾害治理，加大对正常生产建设矿井的检查频次。（4）2月5日，黑龙江省印发《关于进一步加强矿山安全生产工作的若干措施》的通知，要求严格矿山安全生产准入、防范化解重大安全风险等。（5）2月12日，山西省应急管理厅、国家矿山安全监察局山西局、山西省能源局联合发布《关于开展煤矿“三超”和隐蔽工作面专项整治的通知》，要求自文件印发之日至2024年5月31日，重点整治煤矿超能力生产情况、采掘接续紧张情况、布置隐蔽工作面情况等。
　　分析认为，近年来，受保供、增产、高煤价等因素影响，全国煤矿事故出现了较为明显的反弹。为防止和减少煤矿生产安全事故，近期，国务院发布《煤矿安全生产条例》（自 2024年5月1日起施行），陕、皖、晋、黑地区纷纷部署后期矿山安全生产工作，预计在较强安监形势下，节后煤矿复工复产验收的执法检查力度将较大，加之部分民营矿将在元宵节后复产，预计短期内产地煤炭供应难以恢复至正常状态，支撑煤价。
　　2、国家能源局：2024年要抓好大型风电光伏发电基地建设工作。近日，国家能源局召开2024年1月份全国可再生能源开发建设形势分析视频会指出，2024年要抓好大型风电光伏发电基地建设、抓好本地消纳项目建设、抓好新能源发展要素保障等，建立促进可再生能源高质量发展的长效机制。
　　【解读】未来可再生能源装机规模将稳步扩大。2月6日，浙江省发改委印发《2024年浙江省扩大有效投资政策》的通知指出，将支持可再生能源高质量发展，新增风光800万千瓦以上。分析认为，近年来，我国可再生能源保持高速度发展，截至2023年12月底，全国可再生能源发电总装机达15.16亿千瓦，占全国发电总装机的51.9%。2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，后期国家及地方政府将以有力有效的措施加快推进可再生能源建设各项工作，可再生能源装机规模将稳步扩大，电煤消费占比将随之下降。